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佛山明年起實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)察隨機(jī)抽查制度
截至11月6日下午，佛山全市共有120家企業(yè)涉嫌環(huán)境違法被查處。佛山市第十四次代表大會(huì)提出，未來五年，佛山要奮力在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。在這其中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)成為至關(guān)重要的一環(huán)。連日來，圍繞中央環(huán)保督察的總體部署和要求，佛山全市各級環(huán)保部門連續(xù)加班加點(diǎn)，堅(jiān)守崗位，立行立改處理了一批群眾反映強(qiáng)烈的污染投訴案件，據(jù)佛山市環(huán)保局透露，從明年起，佛山將實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)察隨機(jī)抽查制度，完善建立污染防治長效機(jī)制。
目前，環(huán)保部門已經(jīng)作出《責(zé)令改正違法行為決定書》126件、《行政處罰告知書》128件，采取查封措施7家，關(guān)停取締1家，目前相關(guān)案件正在依程序辦理中。
佛山還對公職責(zé)任人員約談共5人，對責(zé)任國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人約談共2人，對公職責(zé)任人員誡勉談話共5人，行政拘留1人，刑事拘留2人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月6日下午，佛山市共接到中央督察轉(zhuǎn)辦案件22批共137宗，目前已全部交辦相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理，其中有21批共125宗已反饋或初步反饋相關(guān)調(diào)處情況，共出動(dòng)檢查人員2215人次，監(jiān)測人員352人次，檢查企業(yè)795家次，監(jiān)測企業(yè)116家次，查處涉嫌存在環(huán)境違法行為的企業(yè)120家。
據(jù)環(huán)保部門透露，目前較為典型的案例包括：佛山明輝家私有限公司，未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，擅自設(shè)立分廠開工建設(shè)，主體工程已投入使用，設(shè)有開料、紅木加工、沙發(fā)制作、噴漆等工序和木工設(shè)備一批、水簾柜（配噴槍）等設(shè)備，需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施部分未建成，未經(jīng)環(huán)保部門竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格。
11月8日，該公司已被佛山市環(huán)境保護(hù)局依法發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》，罰款6萬元。
佛山市副市長強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)單位要高度重視，樹立大局意識(shí)，主角意識(shí)，認(rèn)真細(xì)致的做好迎檢資料的準(zhǔn)備，落實(shí)中央環(huán)保督查的各項(xiàng)工作。
按照實(shí)施方案，從明年起，環(huán)保部門將按照政府監(jiān)管不擾民、不煩民但法度不缺的要求，堅(jiān)持用制度和機(jī)制嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，通過在環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域積極推廣實(shí)施隨機(jī)抽查制度，將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式，規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)察工作，加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的精細(xì)化監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)自律，切實(shí)解決執(zhí)法擾民與監(jiān)管缺失并存的問題，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序。
“盡管相關(guān)案件的查處已取得階段性成果，但污染防治領(lǐng)域的長效機(jī)制仍有待進(jìn)一步探索完善?！睋?jù)佛山市環(huán)保局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為完善環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制，從2017年1月1日起，《佛山市污染源日常環(huán)境監(jiān)察隨機(jī)抽查制度實(shí)施方案》將正式實(shí)施。
對環(huán)境違法問題和環(huán)境管理問題比較嚴(yán)重的特殊監(jiān)管對象，將適當(dāng)提高抽查比例。對納入環(huán)境信用評價(jià)紅黃牌、環(huán)保黑名單、經(jīng)營異常名錄企業(yè)以及投訴舉報(bào)多、有違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級高等情況的企業(yè)，則將加大隨機(jī)抽查力度。
按照實(shí)施方案，符合以下三種情形之一的企業(yè)，界定為特殊監(jiān)管對象：1、近兩年連續(xù)兩次黃牌、兩次紅牌或一次黃牌、一次紅牌的企業(yè)；2、被媒體曝光后查實(shí)存在環(huán)境違法行為的或者本年度環(huán)保投訴（投訴問題被查實(shí)的）3次以上；3、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的企業(yè)（包括偷排、直排、不正常使用污染治理設(shè)施、年內(nèi)2次及以上超標(biāo)排污，以及排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，因環(huán)境違法移送公安部門行政拘留或刑事犯罪調(diào)查等環(huán)境違法行為）。環(huán)境違法問題或環(huán)境管理問題已改正的企業(yè)，可解除特殊監(jiān)管。
